智慧低碳产城融合示范区低碳体系构建

为解决我国城市化进程中资源消耗、环境生态破坏、人口剧增等问题，各城市纷纷开展智慧城市规划和建设，以通过新一代信息技术来优化和提升城市发展环境。从实际出发，将智慧城市的规划建设聚焦到国家、地方各级已批复的产业园或开发区，针对5-10平方公里的具有实际可操作性的区域，创造性地提出“智慧低碳产城融合示范区”的概念和建设模式，以产业发展为先导，以产带城，产城融合，打造“宜业”、“宜居”、“宜商”、“宜学”、“宜游”的国家级智慧城市和产城融合示范区。

　　低碳体系的构建作为示范区建设的核心聚焦点之一，其主要目标是实现“三低”，即低能耗、低污染、低排放，在资源、能源和生态环境综合平衡制约下寻求新的发展模式。如何构建低碳体系是在建设智慧低碳产城融合示范区过程中一直以来积极探索的重要课题。

　　智慧低碳产城融合示范区介绍

　　我国智慧城市的建设正处在初级阶段，全国尚未有一个成熟完整的智慧城市建设案例，针对城市级智慧低碳城市建设的巨大复杂性及其面临的主管部门模糊、需突破现行行政体系的困难，以园区作为智慧低碳城市建设的“先行军”，将智慧城市的规划建设聚焦到国家、地方各级已批复的产业园或开发区，按照“三产并进、四化同步”的政策导向，在5-10平方公里的待开发区域，投入50~100亿元人民币，开展覆盖城市规划、顶层设计、项目融资、基础设施建设、智慧低碳解决方案实施、产业园区发展、综合配套开发、社会化运营服务等全产业链的智慧低碳产城融合示范区建设。

　　预期在项目实施三年后，示范区的产值规模将超过300亿元，解决产城融合示范区及周边地区3-5万人的就业问题，提供容纳8-10万人的绿色宜居环境，打造“宜业、宜居、宜商、宜学、宜游”的国家级智慧城市和产城融合示范区。

　　以示范园区作为智慧低碳城市建设的“先行军”有着先天优势：1)具备高起点规划建设的可行基础，蓝图必先绘与“白纸”，精细科学的规划将为园区日后的建设奠定了良好的基础；2)设施规格高，具备智慧低碳城市发展的基础环境；3)企业、居民意识高，具备智慧低碳建设应用推广的关键条件；4)在5-10km2的范围内，各种智慧、低碳技术可以因地制宜的充分集成，同时具有相当的规模效应可体现其经济性；5)大部制机构设置，具备业务协同的体制优势。事实上，在我国数字城市、低碳城市、生态城市的建设过程中，采用示范园区的建设来带动整个城市的建设发展有了非常成功的经验，如深圳坪山低碳示范区、中新天津生态城、无锡太湖新城等。

　　1. “低碳”目标下的示范区规划建设理念

　　智慧低碳产城融合示范区中的低碳体系是要求规划先行，在规划中融入生态、低碳、可持续的理念，主要从绿地碳汇、能源、交通、建筑和环保五个方面入手，提出低碳系统建设的具体指标体系及相应的参考标准，并通过低碳关键技术和政策机制来保障城市从碳输入到碳输出实现全流程低碳化。

　　2. 构建低碳体系的探索与实践

　　2.1 城市绿地碳汇增加

　　生态绿地空间支撑了城乡间一系列生产、交通、生态建设、旅游、水资源、社会生活等多方面功能。生态绿地系统如森林、农地、水体、防护绿地、道路绿化、城市公园、小区绿化等为不同社会经济活动提供了载体，通过空间系统可以把城市和农村的社会、经济和生态元素连接为一体。利用生态绿地空间的碳贮存量增加而产生减排效果，对推动低碳城市发展有极大意义。在规划和建设智慧低碳产城融合示范区的过程中，主要从以下三个方面建设和增加城市绿地碳汇：1)保护和恢复城市碳汇；2)完善和优化城市碳汇网络；3)与人工环境相结合的、因地制宜的城市碳汇空间开发和利用。绿地碳汇的增加不仅可减少示范园区碳排放量，同时对于园区生态、城市面貌有非常积极的作用。

　　2.2 低碳能源

　　城市产业的发展与能源供给紧密相连，据有关资料分析，煤炭消费占我国一次能源消费的69%，比世界平均水平高42个百分点。以煤为主的能源消费结构和粗放型的经济增长方式，带来了许多环境和社会问题，经济社会环境的可持续发展受到严峻挑战。这就注定了我国产业发展必将面临能源供应的瓶颈，需要探索提升能源的利用效率。

　　低碳城市的核心是能源利用效率提高和能源结构转变，在示范园的规划建设过程中主要从以下几个方面来实现能源低碳化，以达到可再生能源利用率≥15%，能源利用效率>80%的目标。