回顾上个月以来，有关电子监控摄像的事件，接二连三地发生。一名辅警，因公开“宝马撞碎马自达”肇事监控视频被开除；一家名叫“俺瞧瞧”的网站，因提供监控视频直播服务饱受质疑。
伴随着事件的不断发酵，社会公众的担忧也与日俱增：林立于大街小巷的电子监控摄像头，是否有规范的监管，拍摄的内容是否会随意泄露，从而侵犯人们的隐私？一位相关人士这样说：“就目前的情况来看，谁都可以安装一个电子监控摄像头，没人监管，无法统计精确的数字。而这些摄像头所采集的信息，也处于无序的状态。”
规范已有落地难
中国人民公安大学警务信息工程学院教师杜治国介绍，目前从建设和使用方来看，大致可将城市中的电子监控摄像头分为三类：第一类是指政府投资建设于城市公共区域的，用于社会管理的；第二类是指企事业单位自建，主要用于单位内部安全保卫；第三类是指公民个体或商户自建，用于自身安全防护。
对于这些电子监控摄像头的安装以及拍摄内容的监管，北京志霖律师事务所副主任赵占领律师说，虽然在我国并没有全国性的统一规定，但各地出台的相应文件，对此却有着明确的要求。
北京市早在2006年便出台了《北京市公共安全图像信息系统管理办法》（以下简称“办法”），对电子监控摄像头的建设、管理作出了明确的规定。
办法要求，全市党政机关、重要基础设施、医院、商场、学校、重要道路等5大类、40多种单位和区域，应当安装公共安全图像信息系统；由市和区、县公安机关负责公共安全图像信息系统建设、使用、维护的日常监督管理工作；公共安全图像信息系统应当符合政府的统一规划和要求，不得采集本单位范围以外的公共区域的图像信息；交通道路、广场等公共场所公共安全图像信息系统的建设由政府负责，其他任何单位和个人不得在该区域设置公共安全图像信息系统。
对于采集的内容，办法规定，设置公共安全图像信息系统，不得侵犯公民个人隐私；对涉及公民个人隐私的图像信息，应当采取保密措施；留存的图像信息除按照本办法的规定使用外，任何人不得擅自查阅、复制、提供、传播。
然而，虽有规定，但却难以真正落地。赵占领表示，从现实情况看，可以说相关监管部门对办法所明文规定的内容执行不力。“根源在于监管部门对于电子监控摄像头的‘失控’状态不够重视。”赵占领说，“我们应当认识到，众多脱离监管状态下的摄像头，是不可忽视的安全隐患。” |
